英国及加拿大发布PFAS风险管理拟议方案

继欧盟于2023年2月7日公布有关限制近10,000种全氟和多氟烷基物质 （PFAS）草案后，英国、加拿大也相继发布了的针对PFAS风险管理拟议方案。

英国

2023年初，英国健康与安全执行局（HSE）发布针对PFAS的监管管理分析（RMOA）文件，并计划将在今年准备限制性档案。

RMOA概述了PFAS的危害及可能采取的监管方案，考虑在UK REACH中限制“可能释放出PFAS的物品”制造和投放市场。但与欧盟不同，RMOA不建议将含氟聚合物完全纳入限制，而是建议 “在制造和加工氟聚合物的助剂中使用PFAS”设立授权条款。在准备限制性档案前，HSE将进一步考虑PFAS的定义和范围，完成限制性档案后，官方将进行详细的风险评估和立法提案。

目前，英国已管控部分氟气体、PFOA及其盐和相关物质、PFOS及其盐和相关物质，并即将管控全氟己烷磺酸（PFHxS）及其盐和相关物质。

加拿大

2023年5月，加拿大环境与气候变化部（ECCC）和加拿大卫生部发布《PFAS风险管理》报告草案，计划将PFAS作为一个类别添加到《加拿大环境保护法》（CEPA）附录1中。法规要求任何人不得制造、使用、销售、供应或进口法规附录1中的有毒物质或含有这些物质的产品。

草案所述的PFAS涉及4,700多种物质（同OECD所发布清单），后续将基于CEPA第64节评估这些物质是否满足“持久性、生物累积性、毒性或致癌，致突变或生殖毒性”判据。

同时，政府也将收集相关信息，并呼吁相关方尽快提交PFAS的可替代方案、替代PFAS的社会经济影响，以及在加拿大制造、进口和销售的产品中PFAS的类型、数量和浓度（包括CAS号和应用）。

在7月19日的联合评论中，包括加拿大环境法协会（CELA）和其他30个团体在内的一个非政府组织联盟（NGOs）敦促加拿大政府尽快将PFAS列入CEPA附录1中，且政府必须确保含氟聚合物不会获得行业要求的“全面豁免”。

目前，加拿大政府已监管全氟辛酸（PFOA）、全氟辛烷磺酸（PFOS）及长链全氟烷基羧酸（LC-PFCA）（仅允许部分使用用途），并将在2024年夏季实施的《2022禁止特定有毒物质条例》中对LC-PFCA进行更严格的限制。

2021年，加拿大政府曾向《持久性有机污染物斯德哥尔摩公约》审查委员会提议将LC-PFCA纳入公约，2022年10月，审查委员会认为有必要针对LC-PFCA采取全球行动；2023年10月，斯德哥尔摩公约持久性有机污染物审查委员会第十九次会议将对LC-PFCA风险管理评估进行审查。

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因PFAS具有持久性、生态毒性、远距离迁移性、生物累积性等危害，许多国家和地区都开始对PFAS物质的使用和流通进行管控与限制。

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