01 什么是“碳关税”？
碳关税(英文简称CBAM)学名又称碳边境调节机制，是一种边境措施，核心是产品的碳含量。该机制是指某些商品在生产时会释放二氧化碳等温室气体，这些商品进入欧盟关境时，需要向欧盟额外支付一笔款项，其数额与商品制造时释放的温室气体数量相关。
目前，欧盟碳边境调节机制已于2023年10月开始试运行，过渡期至2025年底，2026年正式起征，并在2034年之前全面实施。至此，欧盟将成为世界上第一个征收“碳关税”的经济体。
这也意味着，供应链上任何一个环节的高碳排放，都将导致出口产品付出更多的碳管制成本。
02 关于过渡期
过渡期(2023.10.1-2025.12.31)内只需要提交CBAM报告。
为规范CBAM过渡期内操作运行，欧盟委员会制定并公布了该实施细则。细则包含5大章节，40条正文及9个附件，针对过渡期内报告声明人的报告义务、CBAM报告的监管及排放量核算等具体操作细节都做了规定。
03 报告主体是谁？如何报告？
根据法规，欧盟境内的进口商、持有报关授权者、或间接海关代表作为报告主体，应每季度进行一次CBAM报告(不迟于该季度结束后一个月内)，即：
CBAM报告内容包括每类货物的数量、产品所含的实际排放总量、产品的间接排放总量、产品在原产国支付的碳成本信息，详细内容课件实施细则附件I。同时以上报告内容的信息收集责任将由进口商延伸至出口商。
04 如何计算产品排放量？
此次发布的过渡期实施细则的附件II-IV详细规定了每类产品的核算边界、纳入核算范围的排放源及气体类别、简单产品与复杂产品的种类、每类排放源排放气体的量化计算公式、相关排放因子的缺省值等细则，为相关方提供了强有力的指导和支持，助力业界正确理解和应用CBAM政策法规的流程要求。
除发布的实施细则外，官方还公布了针对欧盟境外的企业指导文件以及信息收集与排放量计算工具，以帮助欧盟外出口企业更好地完成产品排放量计算，提交信息给CBAM报告主体。
从发布的实施细则可以看出欧盟碳关税相关排放量的计算与常规企业碳核算、产品碳足迹计算有着相似计算逻辑，但是，在覆盖范围(核算边界)和考虑的温室气体等方面仍存在差异。
目前，欧盟CBAM征收范围仅局限于钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢6个率先覆盖的行业。但其实，2022年6月，“碳关税”修正案中就包括有机化学品和塑料，虽然已经“落地”的欧盟CBAM中暂未包含这两项，但是在未来极有可能随着下一阶段“碳关税”扩大征收范围而被纳入。
05 纺织企业应该注意什么？
目前纺织行业并未包含在欧盟碳市场覆盖的29种排放活动行业内，因此不会被征收碳关税，这是由于碳市场本质是促进减排的政策工具，各国碳市场都采取“抓大放小”的思路，权衡制度成本与收效，最先着手于碳排放的主要贡献源，如电力部门和能源密集型的基础原材料行业。
值得注意的是，纺织行业虽然未纳入碳市场，但并不意味着纺织行业不需要进行碳减排。在生产及后续使用和事实上，欧盟正在开发针对不同行业的专门性“绿色贸易工具”，并将在未来的贸易中投入使用。
2022年3月，欧盟委员会正式发布《欧盟可持续和循环纺织品战略(EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles)》及《可持续产品生态设计条例》，其中介绍了欧盟为促进纺织产业可持续发展将采取的三个关键举措：引入强制性生态设计要求、应对微塑料污染及推出并规范数字产品标签。另外还强调了对于生物基材料、再生材料在价值链中的应用要求，数字产品护照和强制性生产者责任延伸计划等。
这些国际政策作为纺织行业未来的动向趋势，为出口贸易带来了新挑战，需要国内纺织企业提前布局考虑。
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