SGS CBAM知识小百科（十一）：CBAM产品制造企业如何正确应对？

2023年10月1日起，欧盟碳边境调节机制（简称碳关税法案或CBAM）正式迈入过渡期，将通过2年多的过渡期开展关于CBAM法规和要求的普及和使用实践，过渡期到2025年底结束，并将在2026年至2034年逐步全面实施。根据CBAM的要求，欧盟管理机构将对从境外进口的钢铁、铝、水泥、化肥、氢、电力等特定工业板块产品额外征收碳边境调节费用，简称“碳关税”。

目前国内可以预见到受影响最大的工业类板块将是出口到欧盟或者计划以欧盟为潜在市场的钢铝制品生产企业。SGS工业服务部的CBAM知识小百科栏目将为您介绍和分享最新法规标准和进展，并通过每期的Q & A为大家解答目前市场上最关注和最容易困惑的问题。希望大家能够持续关注我们的更新并通过留言板与我们积极互动，让SGS帮助您的企业从容应对新的欧盟关税法案要求，避免过度焦虑和平添无效成本，结合企业实际情况选择最优解。

在本期的CBAM知识小百科，SGS将与您分享CBAM产品制造企业该如何应对。 

随着CBAM进入过渡期，并将于2026年进入正式实施阶段，对于许多产品出口欧盟的企业或多或少将受到CBAM的影响，那么对于涉及CBAM产品范围的企业来说，当前最重要的事情是什么呢？该如何做呢？让我们来看一下吧。

首先，企业应该确认自己的产品是否被CBAM法规所涵盖，这就要求企业首先将自己所生产的所有商品的CN代码（或HS代码）进行列表，并逐个与CBAM法规所涵盖的商品CN代码进行比对，若前四位代码一致，则该商品就需要进行监控和报告，企业就需要与其欧盟的进口商进行数据交流，提交相关的数据。目前，欧盟为方便数据交流，开发了专门的数据交流表供企业和进口商使用，该交流表中也包含了所有CBAM涵盖商品的CN代码，见下图：

信息来源：欧盟CBAM官网 Carbon Border Adjustment Mechanism - European Commission (europa.eu)

企业应该注意的一点是，也许您的商品并不直接出口到欧盟，但是您的商品可能会经过贸易商出口，或者成为其他出口企业的前体（precursor）材料，那么您依然会面对来自贸易商或其他企业的相关的监控数据要求，所以应该尽早准备。

其次，企业应该尽快建立自己的“监控方法文件”,该“监控方法文件”也就是企业及企业相关人员在未来几年以连续一致的方式执行监控任务时使用的手册。为确保该“监控方法文件”涵盖计算嵌入排放量所需的所有数据，在欧盟官方发布的指导文件中介绍了相关步骤，大致如下：

1. 定义设施的边界，生产过程和生产路线。生产过程的系统边界一般依据“汇总商品类别”进行划分，当然企业也可以根据自身需要，进行更加细分的生产过程划分，通常这也意味者更加繁重的监控任务。

2. 定义报告期。对于制造企业而言，报告期通常对应一个日历年，12个月。当然，如果能得到更高的数据质量，该报告期也可以是一个财年。

3. 识别所有需要进行监控的参数：

a) 设施水平的直接排放。
b) 与热流相关的（直接）排放。
c) 与电力消耗相关的间接排放。
d) 与前体（precursor）相关的排放（直接与间接）

4. 为已经识别的每一个参数确定监控方法。

a) 对于燃料和材料（包括前体）的用量，根据报告期内通过测量方式获得的消耗量，或者通过采购记录和库存变化计算消耗量。
b) 相关的计算因子的确定，通过源于文献或相关国际标准的“标准值”，或者基于实验室分析的数据，如热值、含碳量、氧化因子、转换因子等。
c) 对于持续排放测量的方法，定义相关的测量工具，校准及维护措施等。
d) 某些情况下，有必要定义估计方法，或基于已知的相关测量参数的相关性的间接方法。
e) 最后，使用官方发布的缺省值，尤其对于排放占比小于20%的情况。

另外，如果企业的商品涉及相关的碳价，则相关的碳价信息也应包括在监控的方法中，这同样适用于采购的前体材料所涉及的碳价。此外，“监控方法文件”需要在从初级数据到最终具体嵌入排放的数据流中包含相关的控制措施。

当上述工作完成后，企业就该执行“监控方法文件”中定义的监控任务。企业必须定期读取燃料表，盘点消耗或生产的材料，采集待分析的燃料或材料样本，对测量仪器进行维护、控制和校准等。企业需要收集相关数据，进行排放计算，并执行“监控方法文件”中定义的所有相关质量控制和保证措施。此外，每个报告期至少审查一次“监控方法文件”，并检查其是否仍然准确和适当。

Q: 什么是简单商品和复杂商品？
• CBAM 产品分为两类，即简单产品和复杂产品。"简单商品 "由输入材料生产，根据 CBAM 报告方法，这些输入材料被视为内含零排放。因此，简单商品的内含排放量完全基于其生产过程中产生的排放量。
• 对于 "复杂商品"，如果在生产过程中使用了相关前体，则有必要将其本身的内含排放量纳入 CBAM 范围。相关前体材料指的是在生产 CBAM 复杂产品过程中使用的原材料，其本身也是 CBAM 产品。在水泥行业，前体材料的典型例子是水泥熟料，它是波特兰水泥的主要成分。

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