一文了解欧盟碳边境调节机制（CBAM）对出口企业的影响范围与应对策略

根据最新数据显示，2022年中国对欧盟出口的"CBAM覆盖产品"总额达到了199.6亿欧元，这使得中国在所有对欧盟出口国中排名第一。但是需要指出的是，尽管中国是欧盟主要的贸易伙伴之一，但在2022年中国对欧盟的商品总额为6,260亿欧元中，CBAM覆盖产品只占其中的3.2%。由于CBAM主要针对初级原材料及其直接衍生品，例如钢管、螺丝和铝结构件等，而中国出口给欧盟的主要产品并不属于CBAM所覆盖的范围，所以CBAM覆盖产品占比较低。

如果欧盟将CBAM覆盖范围扩大至钢铁和铝行业的下游，对中国企业出口将产生重大影响。特别是机械和运输设备等领域，这些产品中包含了大量的钢铁和铝制品。尽管中国钢铁、铝及其制品对欧盟的直接出口规模占比不到2%，但机械和运输设备等产品在中国对欧盟出口中占据相当大的比例，据2022年数据显示，该比重已经达到了55%。因此，预计CBAM的实施可能会显著增加中国相关行业对欧盟出口的成本。

本文将为大家介绍CBAM的定义、运行时间线、核算范围，以及对中国企业的影响。同时，SGS做为欧盟碳交易市场指定核查机构，将为企业提供针对钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气六大行业在过渡期的建议，以及非六大行业的应对建议。

一、CBAM运行时间线

二、CBAM核算范围

CBAM目前正式发布的产品范围涵盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气六大行业，每类产品都有对应的CN code来确认是否在CBAM的征收范围内。CN CODE和常规HS code（海关编码）的前六位一致，企业可以根据编码对比判断产品是否需要申报数据。CBAM的核算范围包括了，该产品生产工艺流程所产生的直接排放以及因使用电力所产生的间接排放，区别于ISO 14064温室气体盘查和ISO 14067产品碳足迹的计算规则。

三、CBAM对中国企业的影响

1. 中国企业如果不能有效控制产品的碳排放，可能面临额外的碳关税成本，导致产品在欧盟市场上的竞争力下降。

2. CBAM的推出也为中国企业提供了转型升级的机遇。通过加大对绿色技术和环保措施的投入，企业可以提升产品的绿色竞争力，进而拓展国际市场份额。

3. CBAM对企业了解和学习温室气体排放和计算提出了更高要求，提高了合规性的学习成本和压力。

4. 欧盟进口商可能要求中国企业降低产品碳排放量。

四、给六大行业在过渡期的建议

钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气六大行业是全球碳排放的主要来源，也是CBAM的重点监测对象。

《中国百家上市公司碳排放排行榜（2023）》榜单中显示，上榜的百家公司2022年度二氧化碳排放量合计约50.48亿吨，接近当年中国碳排放总量的一半。其中电力、水泥、钢铁是组成榜单的三个主要行业，合计有69家企业上榜，合计占榜单总排放量的75.48%。

针对被CBAM纳入范围的六大行业，在过渡期内，我们建议企业采取以下措施：

• 提升能源利用效率：通过引入更先进的生产设备和绿色技术，降低能源消耗和碳排放。
• 推动清洁能源转型：逐步替代传统能源，增加可再生能源的使用比例，减少碳排放。
• 加强政策学习和能力建设：及时关注官方政策咨询，应对政策变化。尽早开展生产数据摸查和计算，培养企业相关人才能力建设。

五、给非六大行业在过渡期的建议

通过了解欧盟碳边境调节机制（CBAM），企业可以更好地应对绿色竞争的挑战。无论是钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气等六大行业，还是其他行业，都需要加大对环保技术创新、能源效率提升以及碳排放监测和报告的投入。

• 提升产品绿色性能：优化产品设计，增加环保元素，提高产品的绿色竞争力。
• 加强与供应链合作：与供应商和合作伙伴合作，共同推动绿色供应链建设，减少整个产业链的碳排放。
• 积极参与碳市场：了解并参与碳交易市场，积极寻找碳减排的商机和合作伙伴。
• 通过应对CBAM政策的挑战，企业不仅可以提升自身的绿色竞争力，还能够为可持续发展做出积极贡献。
  

六、CBAM核查报告如何提交

CBAM要求的首次核算报告 应在2024年1月31日前由进口商提交欧盟官方管理机构。

CBAM核算报告 应包括企业的产品生产排放数据信息，包括该产品生产工艺涉及的直接排放和间接排放等数据情况。为了确保报告的准确性和可信度，建议企业选择专业的检测机构进行碳排放核查，并遵循相关的国际标准和规范。

无论是过渡期还是实施期，CBAM核算报告都由进口商提交。

全面实施后CBAM 报告中包含的数据必须由欧盟碳交易市场授权验证者进行核查验证。

七、SGS给企业的CBAM法规应对建议

应与研究机构、检测机构和其他企业建立合作伙伴关系，共同应对CBAM带来的挑战。

• 明晰CBAM法案要求，识别出口产品是否在管控范围内；

• 主动与客户（进口商）沟通，向客户提供资料，协助其注册授权CBAM申报人；

• 开展产品隐含碳排放核算；

• 准备好相关资料和监测方法学文档，要求被认可的第三方机构进行验证，获得验证报告；

• 告知客户（进口商）出口产品的相关信息；

• 如出口产品不在管控范围内，应及时跟踪法规覆盖产品范围的扩展。

长期来说，制定符合CBAM要求的绿色转型计划，明确目标和时间表，逐步实现碳减排。加大对绿色技术和环保创新的投资，提升产品的绿色竞争力。

八、SGS可提供的CBAM服务

CBAM过渡期申报

• 根据《国会预算管理条例》的要求，制定和实施监测和报告排放的会计方法和系统

• 支持季度性的向CBAM申报人提交报告。

CBAM核算

• 帮助企业建立CBAM核算方法学
• 数据收集与核算
• 确保符合CBAM法规要求

CBAM技术培训

根据您所在行业和产品量身定制的CBAM技术培训，了解CBAM核算方法学及核算要求。

CBAM报告差距分析

• 根据企业目前碳盘查报告进行差距分析

• 帮助企业完成出口欧盟产品CBAM核算

报告核查

选择碳关税应对合作伙伴，您可以信任SGS。

• SGS具有权威CBAM碳关税技术服务资质。
• SGS集团在欧盟地区的多家分支机构获得欧盟碳交易市场的温室气体排放指定核查机构认定。
• SGS拥有超过15年的验证CBAM覆盖的所有行业GHG温室气体排放的经验。
  
  

通过了解欧盟碳边境调节机制（CBAM），企业可以更好地应对绿色竞争的挑战。无论是钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气等六大行业，还是其他行业，都需要加大对环保技术创新、能源效率提升以及碳排放监测和报告的投入。通过应对CBAM政策的挑战，企业不仅可以提升自身的绿色竞争力，还能够为可持续发展做出积极贡献。

本文中提到的CBAM相关信息仅供参考，请以欧盟官方发布的文件和政策为准。SGS团队会时时跟踪碳市场的动态，可关注“SGS官方”获取相关政策与即时法规咨询。