能源是国民经济和社会发展的重要物质基础,而节能工作是一个系统性、综合性很强的工作。由于缺乏相互联系、相互制约和相互促进的科学的能源管理理念、机制和方法,往往会造成能源管理脱节,使能源使用的过程中出现无依据、分配无定额、考核无计量、管理无计划、损失无监督、节能无措施、浪费无人管等现象。
发展低碳经济、建设绿色工厂的关键因素之一就是要优化能源结构、提高能源利用效率和强化能源节约。在各种节能措施中,建立能源管理体系是最具有普遍推广意义的节能措施之一。一些思想前瞻的组织建立了能源管理队伍,在能源管理中,逐渐认识到开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面,单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾和持续能源绩效改善等问题,进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。