行业快讯｜ESG国内国际政策汇编第三期

原创

2025-02-06 13:38:46

标准动态

作者： SGS管理与保证

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ESG国内国际政策汇编

本栏目定期更新，为你推荐ESG的最新国内国际政策，欢迎点击关注。

政策速递

国内

上交所发布《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制》

“国家温室气体排放因子数据库”上线运行

上海金融监管局推进金融业“1+N+X”绿色金融组织体系建设

中国人民银行上海市分行等三部门联合印发《上海市中小企业环境信息披露实施方案（试行）》

生态环境部印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》

国家发改委等三部门联合发布《国家数据基础设施建设指引》

农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》

国际

欧洲银行监管局发布ESG风险管理最终指南

国际证监会组织搭建专项平台促进IFRS可持续披露准则使用

加拿大发布首批可持续披露准则（CSDS）

欧盟理事会批准通过新包装法规

国内政策动态

01 上交所发布《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制》

2025年1月17日，上海证券交易所正式发布《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制》和《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号——可持续发展报告编制》。

《指南》的发布，标志上交所以《股票上市规则》《14号指引》为规范要求，以《指南》为细化指导的可持续发展（ESG）信息披露制度体系初步形成。上交所此次首批推出了《第一号总体要求与披露框架》和《第二号应对气候变化》两个具体指南附件，提供披露具体方法、披露要点、示范文本，帮助上市公司明确如何建立与可持续发展相适应的治理架构和管理体系，以及如何识别重要议题并开展具体的披露工作，丰富标准阐释，帮助上市公司理解披露规则，并坚持自愿先行原则。

原文链接：
http://big5.sse.com.cn/site/cht/www.sse.com.cn/lawandrules/guide/stock/zbxxpljg/ssgszljg/c/c_20250117_10770284.shtml

02“国家温室气体排放因子数据库”（第一版）正式上线

2025年1月10日，生态环境部与国家统计局联合牵头建设的“国家温室气体排放因子数据库”第一版正式上线运行，为社会各界提供温室气体排放因子基础数据支持，推动碳排放统计核算工作。

因子库核心为行业企业排放因子数据，与国家制定发布的行业企业温室气体排放核算方法与报告指南、标准以及纳入全国碳排放权交易市场的行业企业核算技术规范中的排放源和分类相衔接。具体排放因子包括燃料燃烧、煤炭生产、废水和固废处理等直接排放因子，以及净购入电力等隐含排放的间接排放因子。除此之外，还设置了政策文件、标准规范和碳排放计算工具三个重要模块。

原文链接：https://data.ncsc.org.cn/factoryes/index

03 上海金融监管局推进金融业“1+N+X”绿色金融组织体系建设

2025年1月8日，国家金融监督管理总局上海监管局印发《关于加强上海金融业绿色金融组织体系建设工作的通知》，鼓励积极推进“1+N+X”绿色金融组织体系建设，其中“1”指设立绿色金融专职部门，“N”指培育专业化绿色金融分支机构，“X”指创建绿色低碳网点。

《通知》明确建设目标，即利用5年左右时间，努力在上海培育建设20家绿色分支机构、30家绿色特色分支机构，推进绿色低碳网点建设，绿色信贷余额、占比逐年增加，绿色保险覆盖面持续扩大，为全国绿色金融发展提供可复制、可推广的上海经验。

原文链接：https://jrj.sh.gov.cn/ZXYW178/20250108/d65124977e824c09bca9f694c99eed42.html

04 中国人民银行上海市分行等三部门联合印发《上海市中小企业环境信息披露实施方案（试行）》

2025年1月3日，中国人民银行上海市分行联合上海市生态环境局、上海市委金融办印发《上海市中小企业环境信息披露实施方案（试行）》。

根据《实施方案》，2025年相关部门将组织并指导首批试点中小企业依托上海绿色金融服务平台填报环境信息，并根据试点情况完善披露格式和信息系统功能；2026年将持续推动中小企业环境信息披露扩面提质。此外，三部门共同研制的《中小企业环境信息披露格式（2025年版）》一同发布，披露框架主要包括企业基本信息、环境管理、环境气候风险与机遇、环境气候相关战略和环境绩效等。

原文链接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt5419/hbzhywpt5422/20250107/63086db2c9ff416091373f889f485457.html

05 生态环境部印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》

2025年1月2日，生态环境部办公厅印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》。

《工作指引》从明确标准制定路线与技术要求、协调各类标准协同发力、促进标准有序衔接和实施应用、加强标准国际交流衔接四个方面提出碳足迹核算标准编制工作目标和要求，确保实现2027年前100项和2030年前200项产品碳足迹核算标准制定目标，促进国内国际标准衔接互认。

原文链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202501/t20250106_1099994.html

06 三部门联合发布《国家数据基础设施建设指引》，推进算力与绿色电力融合

2025年1月1日，国家发改委、国家数据局、工信部联合印发《国家数据基础设施建设指引》。

《建设指引》提出，推进算力与绿色电力融合，推动实现“瓦特”产业向“比特”产业转化，强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。同时，要加强大型风光基地和算力枢纽节点协同联动，把绿色电力转换成绿色算力。积极推进风光绿电资源消纳，助力实现碳达峰碳中和。

原文链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6996487.htm

07 农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》

2024年12月27日，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》。提出实施农业农村减排固碳行动，完善农业生态产品确权、量化、评估方法，探索开展农产品碳足迹管理。

《意见》明确，到2030年，中国农业绿色发展水平明显提高，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展。到2035年，农业绿色发展水平显著提高，绿色生产方式基本形成，农业资源利用效率达到国际先进水平，绿色低碳循环的农业产业体系更加完善。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202412/t20241230_6468640.htm

国际政策动态

01 欧洲银行监管局发布ESG风险管理最终指南

欧洲银行监管局发布ESG风险管理最终指南

2025年1月9日，欧洲银行管理局（EBA）发布环境、社会和治理（ESG）风险管理最终指南。

指南明确了机构应根据资本要求指令（CRD6）制定内部流程和ESG风险管理安排，明确了机构监控和应对ESG因素带来的财务风险而制定的计划内容，包括在2050年实现欧盟气候中和目标的调整过程中产生的风险。这些计划将支持机构为转型做好准备，并应与机构根据欧盟其他立法制定或披露的转型计划保持一致。该指南将于2026年1月11日起适用，小型和非复杂机构最迟将于2027年1月11日起适用。

原文链接：https://www.eba.europa.eu/publications-and-media/press-releases/eba-publishes-its-final-guidelines-management-esg-risks

02 国际证监会组织搭建专项平台促进IFRS可持续披露准则

2024年12月18日，国际证监会组织（IOSCO）宣布，在国际可持续准则理事会（ISSB）的支持下，启动一个专门的新网络，旨在支持各司法管辖区(主要是新兴市场)采用ISSB 标准，包括提供当地能力建设方面的援助，以及在区域层面推进信息共享的平台。

该网络将包括国际证监会组织增长和新兴市场委员会(GEMC)成员代表 31 个司法管辖区，包括中国、巴西和墨西哥。大多数加入GEMC网络的IOSCO成员正在或将在采用与可持续发展相关的公司报告要求方面发挥主导作用。

原文链接：https://www.iosco.org/news/pdf/IOSCONEWS754.pdf

03 加拿大发布首批可持续发展披露准（CSDS）

2024年12月18日，加拿大可持续准则理事（CSSB）正式发布首批两项基于国际可持续披露准则（ISSB）制定的加拿大可持续披露准则（CSDS），分别为《加拿大可持续披露准则第1号—— 可持续相关财务信息披露一般要求》和《加拿大可持续披露准则第2号——气候相关披露》，当地企业将自愿执行上述两项准则。

同时，CSDS在ISSB准则的基础上进行调整，生效日期比ISSB准则晚一年，为企业提供了更为宽松的时间安排，CSDS针对披露气候以外其他可持续相关信息要求的过渡豁免期比ISSB准则多两年，针对披露范围3温室气体排放要求的过渡豁免期比ISSB准则多三年。

原文链接：https://www.climatebonds.net/files/files/CBI_Res_Meth_24_03C.pdf

04 欧盟批准新法：目标实现2030年包装100%可回收

欧盟批准新法：目标实现2030年包装100%可回收

2024年12月16日，欧盟理事会宣布通过新包装法规，旨在大幅减少欧盟的包装废弃物，其中包括要求到2030年所有投放市场的包装都实现可回收利用的目标，新法规将在18个月后生效。

新规要求到 2040 年一次性塑料瓶回收材料比例将达到 65%，尽量减少包装的重量和体积，并对一次性塑料包装提出了要求。此外，新规为2030年设定了新的约束性再利用目标，为2040年设定了指示性目标，这些目标因经营者使用的包装类型而异（例如，运输和销售包装的约束性目标为40%，分组包装的约束性目标为10%）。

原文链接：
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/12/16/sustainable-packaging-council-signs-off-on-new-rules-for-less-waste-and-more-re-use-in-the-eu/

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