碳时代新挑战：CBAM欧盟碳关税调节机制解读

随着全球气候变化问题的日益严峻，欧盟采取了一系列行动以减少温室气体排放并推动可持续发展。欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，以下简称CBAM）正是其欧盟绿色新政中的一项关键法案，旨在减少进口商品与欧盟内相关商品之间的碳排放差距。该调节机制通过征收碳关税，要求进口企业为其产品的碳排放量负责，以达到推动全球碳排放减排的目的。

CBAM对企业了解和学习温室气体排放和计算提出了明确要求，提高了合规性的成本和压力。

本期栏目邀请SGS工业服务部万鹏（SGS CBAM项目经理）和SGS管理与保证服务部李成蹊（SGS CBAM技术中心负责人），带您了解欧盟CBAM碳关税的由来、执行时间、产品排查范围、过渡期及正式实施期有哪些不同，以及中国企业应该如何应对和适应这一挑战。SGS专家还就欧盟减碳目标“Fit for 55”和碳泄漏等，发表了自己的看法。

CBAM简称：“碳关税”，是一种碳平衡性调节机制。它是基于欧盟整体的一个温室气体减排战略的目标 “Fit for 55”（到2030年，温室气体净排放量较1990年减少55%）而出台的法规，CBAM作为其中非常重要的关税法案和条例，用以减少欧盟碳泄漏的产生。

CBAM从2023年的10月1号开始起正式进入过渡期，整个过渡期会一直持续到2025年的年底。

过渡期内，企业需要配合欧盟进口方客户进行CBAM相关产品数据的盘查和申报工作。

在过渡期结束之后，也就是2026年1月1日起，CBAM将进入正式的实施期。生产商需要根据申报的产品碳排放数据进行数据核查，进口商则需要根据所进口商品的碳排放量进行实质的CBAM凭证的购买和碳税清缴。

Fit for 55一揽子计划是一套修订和更新欧盟立法并实施新举措的提案，旨在确保欧盟政策符合理事会和欧洲议会商定的气候目标。

官方解读是到2030年欧盟整个地区的温室气体的排放量要比1990年减少55%。从2005年开始，欧盟开始设定了EU-ETS，也就是欧盟碳排放交易体系，为碳减排的目标达成支付相当巨大的财务成本，其中也包括相关碳排放生产企业所支出的减排技术成本。

基于欧盟比较严苛的环境政策，在欧盟的生产企业会把工厂转移到其他的国家和地区特别是转移到欧盟境外，比如在亚洲或者是美洲地区进行相关的产品生产中的碳排放并不在欧盟的监管范围，而这类生产企业的碳排放，欧盟称之为碳泄漏现象。

避免碳泄露是为了防止欧盟企业特别是钢铝生产企业、化工类等高碳排放企业为了避免支付巨大的额外的碳价成本，从而将自己的生产设施转移到欧盟境外，而现在欧盟执行CBAM正是用关税调节机制与政策来平衡欧盟境内及境外这些行业的生产（包括碳排放）成本。

以欧盟为主要市场的出口企业非常关注自己的产品是否在CBAM的排查范围内。目前CBAM整项政策是涵盖了六大产品行业：钢铁、铝、化肥、水泥、电力和氢气。这6大行业是划分在欧洲整个的CBAM的监管产品范围之内。

每一项产品大类当中，企业可以根据自身的 HS code(海关编码)或者CN code（欧盟CBAM海关编码）确认自己的产品类别是否在CBAM的监管范围之内。

CN code的定义是欧盟的进口方所使用的进口海关编码，而我国大部分出口企业实际上使用的是国际通用的海关编码就是HS code，他们之间具有关联性。编码的前4位是一致的，而且CBAM在确认产品类别的时候，是以编码前4位作为依据。

基于我国出口现状和欧盟的贸易现状，从SGS目前的案例和执行项目来看，对钢铁和铝制品行业的影响应当是首当其冲的。我国是欧盟最大的钢铁和铝制品出口国。相关企业应提前学习和了解相关的政策内容并进行相应的碳排放盘查工作，梳理并建立碳排放产品清册，未雨绸缪以减少碳关税对未来企业出口贸易的影响。