专家视角 | 企业可持续发展尽职调查指令将为中国出海企业带来哪些挑战和机遇？

近年来，全球供应链正在遭受更为频繁的自然或人为灾害冲击，从疫情的全球蔓延到苏伊士运河的历史性堵塞，再到极端气候事件，这些事件不仅直接影响了企业运营，更引发了社会各界对全球供应链可持续性的深刻反思，国际社会期望企业将能够在构建可持续全球价值链中发挥更加积极的作用，共同应对气候变化，实现联合国可持续发展目标。在这一背景下，欧盟出台了《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD），标志着企业合规开启新纪元。

《企业可持续发展尽职调查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，简称CSDDD）是欧盟关于保护人权和应对气候变化的指引，同时也是一项具有民事责任效力的法规。

CSDDD在2024年4月24日由欧洲议会投票通过，接下来还将经历5月15日欧盟理事会常驻代表委员会以及5月24日竞争力委员会的投票表决。预计将在2024年第三季度正式成为法律。欧盟成员国将有两年时间将其转化成国内法律，纳入监管范围的企业将在随后的几年逐步遵守该指令。未按规定履行义务的企业将面临的罚款处罚高达其年度净利润的5%。

在本文中，我们将深入探讨CSDDD的立法渊源、适用范围及深远影响，揭示它如何重塑企业的未来，并为中国出海企业在这一变革中把握先机提供独到见解。

政策演变趋势与立法渊源

立法渊源
公众对人权和企业社会责任意识日益提高，对气候变化风险的感知日益明显。欧盟认为全球价值链是实现可持续发展目标的关键依靠，企业应当承担起保护人权和应对气候变化的法律责任和道德义务。然而，近年来，国际供应链暴露出的人权风险引发了国际社会的广泛关注，国际巨头公司因人权、环境问题面临诉讼的新闻层出不鲜。

例如在2019年，国际人权组织向苹果、谷歌母公司Alphabet、微软、戴尔和特斯拉五家美国科技公司提起联邦诉讼。该组织代表在刚果金从事钴矿开采作业时致残、致死的童工及其监护人，起诉这五家科技公司采购使用由刚果金童工开采的钴。联合国儿童基金会（UNICEF）的数据显示，近4万名儿童在矿场工作。调查发现，「这些儿童中最小的只有7岁，他们需要连续10至24小时收集、分类和清洗矿石。在这一过程中，他们会暴露在粉尘环境中，可能引发肺部疾病，还有可能遭到殴打，或者在经济上遭受剥削。此外，在大赦国际和Afrewatch的评论性报告中，将矛头直指多个电子、汽车行业巨头，指责其未能确定其原料钴的来源。

与此同时，欧盟各国坚定地向可持续发展目标迈进。设定了2030年温室气体净排放在1990年水平基础上减少至少55%的雄伟目标，循环经济行动方案、零空气污染等具体行动路线。